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招標(biāo)投標(biāo)過程常見實(shí)務(wù)操作問答

时间:2022-08-19     【转载】


中標(biāo)公告發(fā)出后發(fā)現(xiàn)第一名為無效投標(biāo)時(shí),招標(biāo)人應(yīng)如何處理?

答:由投標(biāo)人依據(jù)中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照招投標(biāo)法重新進(jìn)行招標(biāo)。


中標(biāo)通知書的發(fā)送對象是誰、效力如何?

答:中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。


依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)于何時(shí)公示中標(biāo)候選人?

答:招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,公示期不得少于3日。


投標(biāo)人或其他利害管理人對評標(biāo)結(jié)果有異議應(yīng)當(dāng)如何處理?

答:投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。

其中,其他利害管理人是指其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的,與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接或者間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人。

主要有:一是有意參加資格預(yù)審或者投標(biāo)的潛在投標(biāo)人。在資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告存在排斥潛在投標(biāo)人等情況,致使其不能參加投標(biāo)時(shí),其合法權(quán)益即受到侵害,是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的利害關(guān)系人。

二是市場經(jīng)濟(jì)條件下,只要符合招標(biāo)文件規(guī)定,投標(biāo)人為控制投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),在準(zhǔn)備投標(biāo)文件時(shí)可能采用訂立附條件生效協(xié)議的方式與符合招標(biāo)項(xiàng)目要求的特定分包人和供應(yīng)商綁定投標(biāo),這些分包人和供應(yīng)商和投標(biāo)人有共同的利益,與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在利害關(guān)系。

三是投標(biāo)人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般是投標(biāo)工作的組織者,其個(gè)人的付出相對較大,中標(biāo)與否與其個(gè)人職業(yè)發(fā)展等存在相對較大關(guān)系,是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的利害關(guān)系人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。


招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)何時(shí)訂立書面合同?

答:招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。


依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目確定中標(biāo)人后,招標(biāo)人應(yīng)在多長時(shí)間內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告?

答:招標(biāo)人應(yīng)在15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告。


中標(biāo)人和其他投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如何處理?

答:招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。


招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的最高限額是多少?

答:履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。


中標(biāo)人是否可對中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分包、轉(zhuǎn)包?

答:分包:是指從事 工程總承包 的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位的行為,該總承包人并不退出承包關(guān)系,其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任 。

轉(zhuǎn)包:轉(zhuǎn)包是指承包人在承包工程后,又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人,轉(zhuǎn)讓人退出現(xiàn)場承包關(guān)系,受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意,可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件,并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé),接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。


投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,該怎么辦?

答:可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件、開標(biāo)及評標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議,異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。


投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系可以向那些行政監(jiān)督部門進(jìn)行投訴?

答:各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、鐵道、商務(wù)、民航等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門,依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見的通知》(國辦發(fā)[2000]34號)和地方各級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,受理投訴并依法做出處理決定。

對國家重大建設(shè)項(xiàng)目(含工業(yè)項(xiàng)目)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴,由國家發(fā)展改革委受理并依法做出處理決定。對國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴,有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)收到的,應(yīng)當(dāng)通報(bào)國家發(fā)展改革委,國家發(fā)展改革委不再受理。



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