如何理解《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見(jiàn)）提出特許經(jīng)營(yíng)方案“比照政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限和要求，由有關(guān)方面履行審核手續(xù)”。特許經(jīng)營(yíng)方案審批未來(lái)由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)審核?是否需要征求行業(yè)部門意見(jiàn)?

回答：根據(jù)“比照政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限和要求”，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批的部門即為特許經(jīng)營(yíng)方案審核部門。實(shí)踐中，如果有關(guān)地方規(guī)定特許經(jīng)營(yíng)方案須由同級(jí)人民政府審批，也符合文件精神。原則上講，特許經(jīng)營(yíng)方案審核職責(zé)可以上提，不宜下放。

按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定，行業(yè)主管部門可以作為特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)牽頭編制特許經(jīng)營(yíng)方案，這種情況下可以不再重復(fù)征求行業(yè)主管部門意見(jiàn)。如果項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)不是行業(yè)主管部門，建議征求有關(guān)行業(yè)主管部門意見(jiàn)。