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政府采購中六大常見的疑問

时间：2024-05-17 【转载】

一、電子版的招標(biāo)文件有法律效力嗎？

有法律效力。

《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二條：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

本辦法所稱電子招標(biāo)投標(biāo)活動是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。

數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力。

二、評標(biāo)結(jié)束后多少個工作日內(nèi)公示成交結(jié)果？

《政府采購法實(shí)施條例》第四十三條：采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報(bào)告送交采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報(bào)告之日起5個工作日內(nèi)在評審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書，并在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告中標(biāo)、成交結(jié)果，招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價(jià)通知書隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時公告。

中標(biāo)、成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目編號，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)或者成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評審專家名單。

三、所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)都超過了預(yù)算，是不是必須廢標(biāo)？

不是的，還要看采購人能不能支付。

《政府采購法》第三十六條：在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

四、中標(biāo)后是否可以分包？

不得轉(zhuǎn)包。

問題所說的分包實(shí)際上是中標(biāo)后的轉(zhuǎn)包，《政府采購法》中所說的分包是在采購文件中明確的分包，題目中的轉(zhuǎn)包給其他供應(yīng)商，該供應(yīng)商并不是成交供應(yīng)商，談判文件或過程中沒有明確的其他供應(yīng)商不得作為成交供應(yīng)商。

《政府采購法》第四十六條：采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。

中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

五、進(jìn)口產(chǎn)品廠家授權(quán)函可以作為資格條件嗎？

可以。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

六、政府采購供應(yīng)商一年內(nèi)只能投訴三次嗎？

沒有任何的規(guī)定一個供應(yīng)商一年內(nèi)只能投訴三次。有關(guān)供應(yīng)商投訴三次的相關(guān)規(guī)定來源于《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十七條的第一款，原文是：投訴人在全國范圍12個月內(nèi)三次以上投訴查無實(shí)據(jù)的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單。

對于這個規(guī)定的理解必須從以下幾個方面全面進(jìn)行：

1.本款并非說一個供應(yīng)商一年內(nèi)只能投訴三次。文字上就很容易不能得出這樣的結(jié)論。投訴是供應(yīng)商依法享有的維護(hù)自己合法權(quán)益的權(quán)利，法律法規(guī)規(guī)章不能對其投訴權(quán)利做數(shù)量的限制。

2.僅僅在一年內(nèi)三次以上均查無實(shí)據(jù)的投訴時，該供應(yīng)商才被列入不良行為記錄名單。此時的情形時查無實(shí)據(jù)，即靠憑空想象，捕風(fēng)捉影的推理，單方的高度懷疑，但又沒有確實(shí)的證據(jù)。比如就自己看到的情況，聽到的情況做過大的想象，但又沒有合法的錄音錄像作為證據(jù)的投訴。

3.查無實(shí)據(jù)的投訴當(dāng)然要被駁回，但被駁回的投訴不當(dāng)然就是查無實(shí)據(jù)的投訴。一個供應(yīng)商在一年內(nèi)即便被駁回的投訴三次以上，但如果不是因?yàn)椴闊o實(shí)據(jù)被駁回，就不能被列入不良記錄名單。

來源：陜西省建設(shè)工程造價(jià)協(xié)會

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